Сначала сооружение предназначалось под киевскую коммерческую биржу и было двухэтажным (1902-1905 гг., арх. А. Кобелев).
Идея создания национального банка, который бы выполнял функции главного эмиссионного и центрального банковского учреждения на территории Украины, возникла еще во времена существования Украинской Народной Республики и была реализована во времена Гетьманщины. После поражения национально-освободительного движения на территории Украины, вошедшей в состав СССР, некоторое время не было банковских учреждений. Однако уже в конце 1921 года был создан Государственный банк РСФСР, впоследствии переименованный в Государственный банк СССР. Национальный банк Украины со статусом центрального эмиссионного банка государства создан на базе Украинской республиканской конторы Госбанка СССР.